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旅居养老省级"抢人大战":
吉林 3 亿、海南 18 条解读

大势判断 · 各省政策对比 · 需求数据 · 康养旅居的机会
会野旅创官方发布
发布时间:2026-09-25 | 旅创智库 · 政策解读
栏目:旅创智库 分类:政策解读 阅读时长:约 9 分钟 更新:2026-09-26 出品:会野旅创官方发布
本文要点 · KEY TAKEAWAYS
  • 三类客群买单的点完全不同:住得久、来去便、人多不乱
  • 四种参与模型按投入排序,新手宜从服务型 + 组织型切入
  • 三条红线:不宣称疗效、不卖床位理财、不承诺收益

大势:银发旅居是一份额还在变大的蛋糕

据商务部、文旅部等 9 部门 2025 年联合印发的《银发旅游列车行动计划》,到 2027 年全国将设计开行银发旅游列车 2500 列以上、打造 100 条精品线路;多方公开测算显示,银发旅游市场规模正从约 1.4 万亿元向 2.7 万亿元增长。旅居养老(候鸟式旅居)是其中停留时间最长、消费链条最深的部分——省级"抢人大战"由此展开。

各省政策对比:谁在真金白银地抢

地区政策与数据(据公开报道)看点
吉林《推动旅居康养高质量发展试点工作方案》(2026-05):2027 年起连续 3 年每年 1 亿元专项资金;新增旅居康养床位 3 万张、旅居康养人次目标 380 万省级财政连投 3 亿
海南《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》(2026-05):18 条举措旅居养老升格省级战略产业
云南投入近 700 万元,大理、西双版纳等 7 州市建 60 多个旅居养老试点;2025 年旅居老人近 98 万(同比 +91.5%)增速近翻倍
河南开封《加快推进旅居养老发展实施方案》:到 2027 年与省内外 100+ 城市签约互送客源城市联盟式引客
河北涞水流转闲置农宅建"养老微院" 20 个,接待京津老人 5000 余人次闲置农宅变现样本

需求侧:老人们怎么旅居

据携程与中国青年网 2026 年 9 月披露的数据,下沉市场银发客群中年出行 3—5 次的占 44%,高频出行比例反超一二线城市;54.4% 的银发游客选择国内长途游。中国老龄协会专家提出的"蜂鸟式旅居"概念则指向年轻化客群:高频、短停、多点轮换,需要介于长租与酒店之间的"服务式短住"。旅居客群正在同时变大(银发)与变快(蜂鸟),对服务载体的要求是弹性供给能力。

基地草坪休闲区:适宜长住的康养旅居环境
康养旅居的服务载体:住得下、待得住、玩得开(图:深圳迳口闲庭基地草坪区)

对创业者的启示:康养旅居的三条参与路径

① 服务供给端:健康管理、适老化餐饮、旅居管家等服务缺口明确——云南 20 条对取得资质的健康管理机构给予最高 20 万元补助,就是明确的供给侧信号。

② 空间运营端:"养老微院"证明闲置农宅改造是被验证的模式;旅居康养床位建设(吉林 3 万张)背后是大量改造与运营外包机会。

③ 客源组织端:开封"100 城互送客源"模式意味着渠道型机会——组织客源、设计线路、落地接待的旅创服务商会持续吃香。

三类客群画像:他们在买什么

"银发旅居"不是一个统一市场。把客群拆开,才知道产品该怎么做、钱从哪来:

客群特征核心需求付费意愿来源
候鸟型长者冬季南下或夏季北上,停留以月计气候、住宿适老化、医疗可及一整季的稳定支出
蜂鸟型旅居者高频短停、多点轮换,停留以周计交通便捷、可拎包入住、社交场景重复预订与会员制
陪护型家庭子女随行或定期探访家庭房型、亲子设施、短期托管客单价高、节假日集中

三类客群对空间与服务的要求不同,决定了成本结构与回本周期完全不同。候鸟型需要的是"住得久不出事"(医疗与安全),蜂鸟型需要的是"来去方便有内容"(交通与活动),家庭型需要的是"人多也不乱"(房型与餐饮)。先选客群,再设计产品——反过来的顺序几乎必然返工。

康养旅居的四种参与模型

创业者不必一上来就做重资产。按投入从轻到重,常见有四种模型:

模型做什么投入特征适合谁
服务型健康管理、适老化餐饮、旅居管家、陪同就医轻,主要是人力与资质有护理、营养、服务背景的人
组织型线路设计、客源组织、社群运营、落地接待轻,核心是渠道能力有旅游、社群、内容能力的人
运营型承接闲置农宅或院落,改造后长住运营中,涉及租金与改造有物业运营经验的人
配套型为已有载体提供布草、食材、文娱、接送等配套中轻,靠稳定订单本地供应链资源强的人

对旅居创业者而言,最稳的切口通常是"服务型 + 组织型"的组合:一边承接具体服务拿到现金流,一边积累客源与口碑,等机会成熟再介入运营。这也是我们观察到的多数成功案例的共同起手式。

三条比资金更硬的门槛

门槛一:资质与服务边界。涉及餐饮、住宿、医疗、护理的业务,各有对应的许可与人员资质要求。尤其要守住"服务"与"医疗"的边界:健康监测、生活照护可以做,诊断、治疗、用药建议不能做。这条线越过,性质完全不同。

门槛二:适老化改造的真实成本。扶手、防滑、无障碍、夜间照明、呼叫装置,单看每一项都不贵,加起来往往超预算。建议在租约谈判阶段就把改造清单与费用归属写清楚,避免改造完成后无法结算。

门槛三:照护责任与风险。旅居客群年龄偏高,突发状况的概率客观存在。必备三件套:书面风险告知与免责约定、应急流程(含最近的医疗机构与转运方案)、足额的商业保险。这三件事不做,一次意外就能击穿全年利润。

三条合规红线

第一,不得宣称疗效。不得以任何形式暗示产品或服务具有疾病预防、治疗或康复功效。这是旅居康养领域最高频的违规点。

第二,不得变相销售产权或床位投资。多地旅居相关条例已明确禁止以旅居名义变相开发房地产;以"投资返租""床位理财"等名义募集资金的行为风险极高,务必远离。

第三,不得承诺收益。无论是面向消费者还是合作方,任何形式的收益承诺都不合规。会野旅创在所有对外内容中坚持同一口径:谈服务、谈流程、谈资质,不谈收益。

一个最小起步方案:先做一次 30 天试住团

如果资金有限又不熟悉这个客群,最小成本的验证方式不是租院子,而是组织一次 30 天试住团:

①选点:挑一个已有成熟住宿资源的目的地,与之谈短期包销或分成合作,避免装修投入。
②组客:通过社群、老年大学、社区活动等渠道招募 10—20 人,明确费用包含项与服务边界。
③排服务:每天至少一项固定安排(晨练、手作、周边游、健康讲座),把服务密度做出来。
④收反馈:每天记录投诉与建议,结束当天做一次结构化问卷。
⑤算模型:把收入与全部成本(含你的时间成本)摊平,看单人 30 天的真实毛利。

跑完一轮,你会得到三个别人给不了的东西:真实客群画像、可复制的服务流程、一份经得起推敲的成本模型。带着这三样再去谈场地与政策,成功率完全不同。

产品设计的五个细节,决定复购率

康养旅居的口碑几乎都长在细节里。以下五项投入不大,却直接影响客人是否再来:

细节具体做法为什么重要
动线无障碍台阶改为坡道或加扶手、卫生间加防滑垫与扶手、房间预留轮椅回转空间安全感是复购的第一前提
夜间友好走廊与卫生间长明地脚灯、床边触手可及的开关与呼叫装置夜间起夜是高频风险场景
餐饮适配少油少盐与软食选项、明确的过敏原提示、分餐而非自助取用吃得好是长住客最在意的项
医疗可及公示最近医疗机构与车程、常备药箱与血压计、应急联系人上墙把"万一"变成可执行的流程
社交安排每周固定的轻量活动(晨练、手工、观影、周边慢游)孤独是长住流失的主因之一

把这五项做成一张自查表,在每次接待新客人前走一遍,服务质量就有了底线,不会因人员流动而忽高忽低。

定价与淡旺季:先把最难的三个月算明白

很多旅居项目的问题不是旺季赚不到钱,而是淡季熬不过去。定价前建议先做三件事:

①画出本地的客流曲线。把一年十二个月的预计入住率标出来,找出最低的那三个月,看看那时的收入能否覆盖固定成本。

②设定差异化淡季产品。淡季不一定要降价,可以换客群——比如把长住月租、企业小团建、创作者驻留计划排进淡季,让空间始终有人。

③把保本点写在墙上。知道自己每月必须覆盖的固定成本是多少,定价才有依据,而不是跟着周边同行的价格走。

会野点评

各省"抢人"本质是抢长住消费:一位旅居老人半年的消费半径覆盖住宿、餐饮、康养、文旅,相当于普通游客的数倍。值得注意的是,大湾区在这一轮康养旅居政策中尚属洼地,而深圳的光与气候条件本身具备冬季旅居吸引力——迳口闲庭作为深圳的旅居载体,"候鸟南飞"的客群叙事恰好成立。康养旅居是"消费型旅居",旅居创业是"生产型旅居",两者同场共生:老人旅居的地方,正是服务他们的年轻人旅居创业的地方。

常见问题(FAQ)

Q:旅居养老和普通旅游养老有什么区别?
A:核心区别在停留时长与服务深度。旅居养老通常以周、月为单位长住异地,需要配套居住、医疗、社交等服务;普通旅游养老以景点串联为主、停留短。政策口径上,多地将"旅居养老/旅居康养"列为专项支持对象(如吉林、海南的省级文件)。
Q:想做康养旅居生意,现在哪些地方补贴最实?
A:据公开报道,吉林(每年 1 亿元专项资金)、海南(18 条省级措施)、云南(60 多个试点 + 健康管理机构最高 20 万元补助)的支持体系最完整。申报条件以各地民政、文旅部门正式文件为准。
Q:年轻人和"银发旅居"有什么关系?
A:关系密切。银发旅居目的地需要大量在地服务者(管家、餐饮、康养、内容),这些岗位天然由旅居创业者承接——"老人旅居消费、年轻人旅居创业"正在形成共生结构,这也是会野部落空间设计里两类客群共享场景的原因。
Q:做康养旅居需要有医疗背景吗?
A:视业态而定。做住宿、餐饮、接送、文娱活动不需要医疗背景;做健康管理、生活照护则需要相应的人员资质与培训证书,但无论什么资质,都不得开展诊断、治疗、用药建议等医疗行为。涉及老年人照护的,建议团队中配备具备急救培训证书的人员,并明确应急流程。
Q:适老化改造一般要花多少钱?
A:没有统一标准,差异取决于房屋现状与改造深度。建议在签约前请专业方出具一份分项改造清单(防滑、扶手、无障碍坡道、卫生间适老设备、照明与呼叫装置等),逐项询价后加总,再与房东谈判费用归属。把改造清单写进租约,比事后协商更可靠。
来源说明:本文数据来源为商务部等 9 部门《银发旅游列车行动计划》及各省民政/文旅部门公开发布文件、中国青年报与携程等公开报道(文中已标注),以发布机关正式文本为准。落款:会野旅创官方发布。
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